陶正國：新《條例》之我見

陶正國 廣州立達爾生物科技股份有限公司 總經理

新《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）日前發布，將從2012年5月1日正式施行。新《條例》將大幅度提升行業的準入門檻，增強飼料及相關企業的質量安全意識，提高產品的質量標準，從而促進飼料業和養殖業的健康發展。結合企業自身特點，我認為新《條例》有以下特點：

1、安全是首位

隨著生活水平的提高，人們對食品的需求已不再滿足于溫飽層面，“健康、安全”已逐步成為全世界的焦點問題。作為動物食品的源頭，飼料及飼料添加劑的安全問題尤為重要。因此作為飼料添加劑生產企業，一定要把好“安全第一關”，這不僅是為消費者、為社會謀福利，更是為企業自身的長遠發展著想。從源頭注重安全問題應該成為飼料及飼料添加劑從業人員的習慣性思維，這有這樣我們的產業才能得到持續健康發展。

2、鼓勵創新，但前提還是安全

創新是企業騰飛的助推器，一成不變的企業或產品遲早會被淘汰。在飼料加工、畜禽養殖以及食品加工的過程中，無論是經營模式、還是產品技術，創新的思維和方法，常會有更多的發展契機。在新條例中，國家鼓勵研制新飼料、新飼料添加劑，鼓勵創新，但是創新是以安全為前提。在保證安全前提下開發具有特殊功用的產品是大勢所趨，選擇正確，企業發展就會事半功倍。新《條例》為保證動物質量安全和和人體健康，增加了新飼料、新飼料添加劑評審專家組成規范、監測期的規定，明確管理部門、生產企業的主要職責和義務。

3、建立安全可追溯體系，為產品加貼“身份證”

完善產品追溯機制，建立召回制度，建立生產經營者的質量安全信用制度，這是新《條例》的創新亮點之一。我國飼料、食品行業的安全意識淡薄，農藥獸藥的殘留和污染問題嚴重，產品摻雜使假現象頻繁。因此，如果產品信息不全，很可能導致消費者對其缺乏信任。為產品加貼信息豐富的“身份證”，便于跟蹤與追溯，這是確保產品安全的有效工具。通過產品安全可追溯體系的建立，可識別出發生問題的根本原因，實行產品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，因此有利于食品鏈過程的透明化，提高食品安全，并增強食品鏈不同利益方的合作與溝通。新《條例》同時規定農業部和省級飼料管理部門應當按照職責權限公布監督抽查結果，并可以公布具有不良記錄的生產經營者名單，這可以進一步約束生產經營者的行為。

4、消除了模糊地帶產品，定義清晰

解決了禁用產品問題。以前類似三聚氰胺、蘇丹紅以及瘦肉精等非法添加物，既不屬于“允許目錄”，也不屬于“禁止目錄”的“中間地帶”物質，原有的管理《條例》中沒有相關規定，往往是在發生重大質量安全事件后才被發現并引起關注。這次新《條例》消除了這種模糊地帶，簡單說就是不被允許的就是禁止的，同時對一些專業用語定義更加清晰。

5、責任明確，加大了對違法行為的處罰力度

新《條例》增加了地方人民政府的監管職責和飼料管理部門不依法履行職責的法律責任，完善了飼料管理部門的職責，明確相關行政主管部門和執法部門的職責，同時規范了飼料、飼料添加劑生產、經營企業的法律責任，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本。作為企業經營者，要勇于承擔社會責任，嚴格守法經營，一定要嚴格以國家的法律法規來規范自己的經營行為，同時在道德的約束自己的經營活動，決不能見利忘義，損害公眾利益，喪失道德底線，杜絕一切投機想法和行為。在生產中，一切以質量安全控制制度為前提，防止在生產經營過程中不遵守質量安全規范等問題出現。

總之，新《飼料和飼料添加劑管理條例》的頒布和實施，對公司的發展既是一個機遇，也是一個挑戰，我們會緊緊依靠科學技術，不斷創新，抓住機遇，迎接挑戰，盡心盡責，積極履行企業的社會責任，努力創造更健康、更安全的產品，來滿足社會的需求，這也是我們立達爾公司一直堅持的經營理念。立達爾公司將以“新制度、新起點、新要求”為指導思想，認真學習，深刻領會新《條例》的精神實質和具體要求，改善生產條件，建立完善飼料質量安全管理制度，做到合法生產、安全生產。