農業農村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動

附件1
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案
（2018—2021年）
為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》和2018年中央1號文件對獸用抗菌藥使用減量有關精神，深入推進養殖業供給側結構性改革，維護養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全，制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標
力爭通過3年時間，實施養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。
（二）具體目標
2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織不少于100家規模養殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，對考核評價合格的養殖場，發布全國獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名錄。
二、工作內容
參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養殖場重點實施以下內容：
（一）規范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫技術人員，設立養殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責任等相關管理制度，規范做好養殖用藥檔案記錄管理。加強養殖相關人員和獸醫技術人員培訓，相關人員對獸用抗菌藥有正確使用態度、了解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規定規范使用獸用抗菌藥，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。
（二）科學審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，實施處方藥管理制度?？茖W規范實施聯合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。
（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。加強養殖條件、種苗選擇和動物疫病防控管理，提高健康養殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。
（四）實施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執行本養殖場獸用抗菌藥減量實施計劃。
養殖場獸用抗菌藥使用減量化試點工作成效評價方案和標準另行發布。
三、組織實施
（一）任務分工
農業農村部負責全國獸用抗菌藥使用減量化組織協調工作。各省級獸醫行政主管部門負責組織轄區內參加試點工作養殖場的報名、初審、推薦、監管和成效評價工作。中國獸醫藥品監察所負責組織制定減量化試點工作成效評價方式和標準；中國畜牧業協會會同中國奶業協會、中國獸醫協會、中國獸藥協會負責組織對各地申報材料進行形式審查，組織開展試點養殖場獸用抗菌藥使用減量試點工作成效評價，并推介達標養殖場。
（二）報名遴選
符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養殖場，采取自愿原則報名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，填寫報名表（附錄2）。報名審查等具體工作由省級獸醫行政主管部門負責組織實施。
對于推薦參加試點工作的養殖場，由省級獸醫行政主管部門在養殖場的報名表及相關資料(紙質)簽署推薦意見，并以省(區、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養殖場報名材料等原始資料，統一報送農業農村部獸醫局。
（三）進度安排
1.啟動實施第一批試點工作。2018年5月4日前，各省級獸醫行政主管部門完成本轄區參加試點工作的養殖場初審和推薦工作；5月中旬前，農業農村部確定并下發參加試點工作的養殖場名單，組織召開試點工作啟動儀式；6月底前，中國獸醫藥品監察所完成試點工作成效評價方案和標準制定工作。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動。
2.啟動實施第二批試點工作。2019年，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第一批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發布第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
3.啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第二批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
4.總結推廣減量化模式。2021年，組織對第三批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單，并全面總結試點行動取得的成果和經驗，形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。農業農村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，并組建技術專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強組織領導，完善管理措施，確保各項工作落到實處。有條件的?。▍^、市），應積極組織開展省級獸用抗菌藥使用減量化行動。
（二）加大政策扶持。省級獸醫行政主管部門應積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養殖場的政策支持力度，激發養殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養殖集團整體開展減量化工作。
（三）強化監督考核。對發布的獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場，實行動態管理制度，省級獸醫行政主管部門每年組織不少于2次的監督檢查，對不符合評定推介標準或發現提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現因使用獸用抗菌藥引發動物源性食品安全和公共衛生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場稱號。
（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養殖和安全用藥培訓，為養殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術支持。注重總結宣傳達標養殖場成效以及典型經驗，以點帶面引導其他養殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。
（五）嚴明工作紀律。各級獸醫行政主管部門、相關行業協會以及各相關部門要嚴格按照中央和農業農村部有關要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規定嚴肅查處。
 
附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求
2.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表
3.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表
  
 
附錄1
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求
 
一、報名條件
（一）資質條件方面
同時具備以下條件的養殖場，可自愿報名參加減量化試點行動。
1.在工商行政管理部門正式登記注冊，具有獨立法人資格。
2.具有獸醫技術人員，配備相對固定的執業獸醫師。
3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養殖。
4.產蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄 1000只以上。
5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內未發生重大動物疫病，未發生畜禽產品質量安全事件。
6.符合《畜禽規模養殖污染防治條例》要求。
（二）防疫管理
1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設施設備完善，儲藏標識清晰。
2.場區入口有車輛、人員消毒池，生產區入口有更衣消毒室。
3.具有一定功能的獸醫室。
（三）管理制度與記錄
1.具有完善的管理制度和制度執行的完整記錄。
2.具有縣級以上獸醫行政主管部門備案登記證明；按照農業農村部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立養殖檔案（包括生產、消毒、免疫、抗體監測、解剖、無害化處理、預防和治療使用獸藥等記錄）。
3.所用飼料及飼料添加劑應符合《飼料及飼料添加劑管理條例》，具有飼料使用的連續記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養階段所用飼料的營養成分表。其中應有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關品種的名稱和使用量的記錄。
4.所用獸藥應符合《獸藥管理條例》等法律法規要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。
二、資料清單
（一）養殖場基本信息(表一)、報名信息(表二)一式2份；
（二）有效的《養殖場法人營業執照》或其他相關許可經營資質證書的復印件；
（三）《動物防疫條件合格證》復印件；
（四）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數量（制劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；
（五）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥替代產品（微生態制劑、獸用疫苗、中獸藥等產品）使用情況，包括使用品種、來源、數量；
（六）養殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。

附錄2
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作
報  名  表
 
單位名稱(蓋章)：
 
報名領域：
A.蛋雞； B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬； E.奶牛;
F.肉牛;  G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊
請選擇其中一項，填寫在“報名領域”欄中。
 
通訊地址：
法人代表：
聯 系 人：
電    話：
傳    真：
郵政編碼：
填報日期：         年     月     日
 
 
中華人民共和國農業農村部印制
 
填  表  說  明
1.報名養殖場基本情況：截止2017年12月31日。養殖場經濟性質欄:請從“國有”、“民營”兩種性質中選一項打“√”。國有及國有控股為國有企業，外資及外資控股之外的企業，均視為民營企業。
2.報名養殖場的《報名表》封面須加蓋單位公章。報名養殖場名稱、公章須與工商行政管理部門核發的營業執照等證件名稱一致。
3.聯系人：是報名養殖場指定的聯系人。
4.生產的產品欄：指養殖場生產的主要產品。
5.指標欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產數量、營業收入、資產總額、員工總數等。所有指標均按養殖場財務報表的數據填報。
營業收入：不含增值稅收入，包括養殖場的所有收入，即主營業務和非主營業務的收入。最好以合法經營的會計師事務所出具的財務審計報告或上市公司當年的年報資料為準。
6.產品名稱：指養殖場主營業務產品，如:雞蛋、牛奶等。
7.存欄指年末所養殖畜種的存欄數量；出欄指年度內所養殖畜種合計的出欄數量。
8.淘汰率是年度內淘汰的數量占年度平均數的比例。
9.生產量是主營產品的年生產總量。
10.請將所有報名材料按照報名材料目錄，用A4 紙裝訂成冊，并標明順序頁碼(復印件須加蓋公章)。包括:養殖場法人證書、營業執照、產品的質量檢驗報告等復印件。其他相關證書復印件等。
11.報名養殖場須鄭重承諾:對此次填寫的報名材料內容真實性和數據準確性承擔責任，承諾尊重省級獸醫行政主管部門的推薦及試點成效評價工作和評價結果。
 
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表一：
養殖場基本情況

養殖場名稱					經濟性質		國有(      ) 民營(      )
畜牧生產經營單位代碼					統一社會信用代碼
通訊地址					郵政編碼
法人代表	姓   名		職 務(部門)		電話(加區號)		手機號碼
主要負責人
活動聯系人
數據填報聯系人
養殖品種
生產模式	自養(      )   公司+農戶(      )
生產的產品
養殖場簡介	（包括養殖場概況、生產能力、技術水平、生物安全控制措施和水平、獸藥使用管理制度措施和安全用藥水平等情況）
項目	存（出）欄（頭、只）		淘汰率（%）	產品名稱	生產數量（頭、噸）	營業收入（萬元）	資產總額（萬元）	固定資產投資（萬元）
2017年
項目	獸用抗菌藥使用量（公斤）		平均每頭（只）畜禽獸藥（含疫苗）費用（元/頭、只）		飼料來源（含藥物飼料） A自配；B購買核心料；C購買濃縮料；D購買全價料		員工總數 （人）	獸醫數量 (人)
	治療用	促生長用
2016年
2017年
法人代表(簽字)：       報名養殖場(蓋章)                                              年   月   日					養殖場聲明：           鄭重承諾向省級獸醫行政主管部門提交的申報指標數據屬實，我養殖場對其真實性負全部責任。       年   月   日

備注：1.獸用抗菌藥使用量欄目為全年使用制劑數量，換算為原料藥的重量。
      2. 飼料來源（含藥物飼料）可多項選擇并附詳細情況介紹。
  

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表二：
養殖場報名信息審核情況

養殖場名稱
法人代表
資質方面	是否在工商行政管理部門正式登記注冊					A是  B否
	注冊時間達5年以上	A是  B否	具有獨立法人資格的內資養殖場			A是  B否
	具有統一社會信用代碼	A是   B否
	2017年末員工總人數	員工總數     人。其中具有獸醫技術人員      人
	有獸醫技術人員，有相對固定的執業獸醫師指導用藥				A是     B否
	是哪種商品代養殖  A.蛋雞； B.肉雞；C.肉鴨；  D.生豬；E.奶牛；F.肉牛； G.肉羊； H.肉兔；I.奶山羊。			年存（出） 欄數量	（          ） 頭或只
	具備《動物防疫條件合格證》					A是  B否
	三年內無重大質量安全事件發生		A是  B否	三年內無重大疫病發生		A是  B否
	本養殖場符合《畜禽規模養殖污染防治條例》要求					A是  B否
設施設備	飼料、獸藥等不同類型的投入品是否分類分開儲藏					A是  B否
	飼料、獸藥等不同類型的投入品儲藏設施設備是否完善					A是  B否
	飼料、獸藥等不同類型的投入品儲藏標識是否清晰					A是  B否
	場區入口是否有車輛、人員消毒池		A是  B否	生產區入口是否有更衣消毒室		A是  B否
	具有一定功能的獸醫室					A是  B否
環保要求	養殖場清糞方式	A機械  B人工	是否有固定、足夠容量與處理方式配套糞污貯存設施			A是  B否
	糞便、污水等處理正常運行，能夠達到國家、行業或地方標準規定的無害化或排放要求的					A是  B否
	對污水、糞便處理設施運行及效果進行定期監測且有監測記錄					A是  B否
管理制度與記錄	具有完善的管理制度，并認真執行	A是  B否	具有縣級以上獸醫行政主管部門備案登記證明			A是  B否
	按照農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立養殖檔案					A是  B否
	是否有生產、消毒、免疫、抗體監測、解剖、無害化處理、預防和治療用藥方案的記錄。（在右欄中填寫有記錄項）				填寫有記錄項為：
	所用的飼料及飼料添加劑應符合《飼料及飼料添加劑管理條例》			A是  B否	具有飼料使用的連續記錄	A是  B否
	無論是自配或外購飼料須提供不同飼養階段所用飼料的營養成分表；促生長劑等相關品種的名稱和使用量的記錄					A是  B否
	所用獸藥應符合《獸藥管理條例》等，具有完整的獸藥使用記錄					A是  B否
省級獸醫行政主管部門審查意見：				負責人(簽字)：     單位(蓋章)：   年    月    日
備注：此表加蓋單位公章，并經省級獸醫行政主管部門簽署推薦審查意見方為有效；養殖場的相關資質證明，提供掃描件。

 
 
 
 
 
 
 

附錄3
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名匯總表
 
推薦單位(蓋章)：                    聯系人：                    電話：

養殖場名稱	通訊地址	聯系人	手機	郵箱

 
 
 附件2
2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點指標分配表

序號	省  份	數量	序號	省  份	數量
1	北京市	2	18	湖北省	4
2	天津市	2	19	湖南省	4
3	河北省	5	20	廣東省	5
4	山西省	3	21	廣西壯族自治區	3
5	內蒙古自治區	3	22	海南省	1
6	遼寧省	3	23	重慶市	4
7	吉林省	3	24	四川省	5
8	黑龍江省	3	25	貴州省	2
9	上海市	2	26	云南省	2
10	江蘇省	5	27	陜西省	3
11	浙江省	4	28	甘肅省	2
12	安徽省	4	29	青海省	2
14	福建省	4	30	寧夏回族自治區	2
15	江西省	4	31	新疆維吾爾自治區	1
16	山東省	6	32	新疆生產建設兵團	1
17	河南省	6	合計		100