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農業(yè)農村部:加快建立現代飼草產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  • 來(lái)源:農業(yè)農村部新聞辦公室
  • 日期:2022-03-02
  • 編輯:admin
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近日,農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。記者就《規劃》編制有關(guān)問(wèn)題,采訪(fǎng)了農業(yè)農村部畜牧獸醫局負責人。

 

問(wèn):專(zhuān)門(mén)編制飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃,是出于什么考慮?

 

答:《規劃》是針對全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)專(zhuān)項規劃。專(zhuān)門(mén)編制這個(gè)規劃,主要基于三方面的考慮。

 

首先,編制實(shí)施《規劃》是筑牢國家糧食安全根基的迫切需要。今年中央一號文件明確提出,牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)。當前,糧食安全的主要壓力在飼料糧,促進(jìn)飼料糧減量的一個(gè)重要渠道就是增加飼草供應,減少牛羊養殖精飼料用量。2021年,糧改飼完成面積2000萬(wàn)畝以上,收儲優(yōu)質(zhì)飼草5500萬(wàn)噸,牛羊養殖減用玉米和豆粕720萬(wàn)噸,相當于減少了2600萬(wàn)畝的玉米、大豆種植需求,節約耕地600萬(wàn)畝,實(shí)現了化草為糧的效果。

 

其次,編制實(shí)施《規劃》是加快補齊草食畜產(chǎn)品供給短板的迫切需要。近十多年來(lái),我國居民對牛羊肉和奶類(lèi)的需求持續快速增長(cháng),但國內生產(chǎn)發(fā)展相對滯后,造成這一局面的重要原因之一就是飼草特別是優(yōu)質(zhì)飼草供給不足。初步測算,要確保牛羊肉和奶源自給率的目標,對優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過(guò)1.2億噸,尚有近5000萬(wàn)噸的缺口。隨著(zhù)《規劃》的深入實(shí)施,苜蓿、全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的缺口將持續縮小,為增強草食畜產(chǎn)品供給提供有力保障。

 

第三,編制實(shí)施《規劃》是促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。近年來(lái),在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策助力下,飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效,但由于我國飼草產(chǎn)業(yè)起步較晚,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系尚不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難挑戰,亟需加強頂層設計。通過(guò)制定實(shí)施《規劃》,專(zhuān)門(mén)謀劃設計“十四五”期間飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù),有助于凝聚行業(yè)內外共識,匯聚各方面力量,推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

問(wèn):當前我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀如何,到“十四五”末的發(fā)展目標是什么?

 

答:“十三五”以來(lái),國家相繼實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等政策措施,草食畜牧業(yè)集約化發(fā)展步伐加快,優(yōu)質(zhì)飼草需求快速增加,推動(dòng)現代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效,突出表現在“產(chǎn)量增、質(zhì)量?jì)?yōu)、模式多、作用大、效益好”五個(gè)方面。產(chǎn)量增,2020年,全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量約7160萬(wàn)噸(折合干重),比2015年增長(cháng)2400萬(wàn)噸。全株青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿平均畝產(chǎn)分別達到1050公斤、514公斤,分別提高19.6%、11.5%。質(zhì)量?jì)?yōu),飼草供種能力、生產(chǎn)組織化程度持續提高,飼草加工業(yè)快速發(fā)展,飼草產(chǎn)品質(zhì)量穩步提升,90%的全株青貯玉米達到良好以上水平,苜蓿二級以上占70%。模式多,各地積極探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式,培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群,飼草生產(chǎn)模式更加多元。作用大,優(yōu)質(zhì)飼草供應增加,促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。以奶牛為例,“十三五”期間奶牛單產(chǎn)從5.5噸提高到8.3噸,但每噸牛奶的精飼料用量減少了12%。在牧區,人工種草的持續發(fā)展加速了傳統放牧養殖方式向舍飼半舍飼轉變。效益好,玉米籽粒和秸稈一起全株飼用,土地產(chǎn)出率提高30%左右。鹽堿地、灘涂上種植耐鹽堿飼草,改良了土質(zhì),創(chuàng )造了土地增量。在河流、草原等生態(tài)保護重點(diǎn)區域發(fā)展人工種草,涵養了水源,減少了水土流失,遏制了草原退化、沙化、鹽堿化趨勢。成效很明顯,但困難挑戰也不少,當前,我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種植基礎條件較差、良種支撐能力不強、機械化程度偏低等制約,與發(fā)達國家相比還有不小差距。

 

“十四五”時(shí)期,我們將以實(shí)施《規劃》為抓手,以拓面增量、提質(zhì)增效為主攻方向,優(yōu)布局、壯主體、育良種、強支撐,加快建立規;N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代飼草產(chǎn)業(yè)體系。聚焦保障草食畜牧業(yè)飼草需求和促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求,《規劃》明確了到2025年的發(fā)展目標,全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量達到9800萬(wàn)噸,牛羊飼草需求保障率達80%以上,飼草種子總體自給率達70%以上,飼料(草)生產(chǎn)與加工機械化率達65%以上。

 

問(wèn):各地自然條件和資源稟賦差異較大,《規劃》對不同區域發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)提出了哪些針對性的要求?

 

答:我們堅持因地制宜、分類(lèi)施策,立足不同地區氣候、水土等自然條件,圍繞草食畜牧業(yè)優(yōu)勢區域來(lái)布局飼草生產(chǎn),針對東北、華北、西北、南方及青藏高原等5個(gè)區域,科學(xué)規劃了不同區域的飼草生產(chǎn)模式、主推品種、產(chǎn)品種類(lèi),指導各區域充分挖掘飼草生產(chǎn)潛力,引導資本、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢區域集中,促進(jìn)飼草供應與牛羊養殖規模、飼養模式相匹配,實(shí)現種養互促、草畜兩旺。

 

東北地區推行種養結合、就近利用模式,優(yōu)先滿(mǎn)足區域內飼草需求,鼓勵有條件的地區發(fā)展商品草生產(chǎn)。華北地區調整玉米利用方式,推行種養一體化發(fā)展模式,提升區域內優(yōu)質(zhì)飼草自給能力。西北地區大力發(fā)展旱作節水飼草生產(chǎn),打造全國重要的優(yōu)質(zhì)商品苜蓿草供應基地,建設飼草種業(yè)基地。南方地區推行特色化、差異化飼草發(fā)展模式,在適宜地區開(kāi)展草山草坡改良及人工混播飼草放牧地建植與管理。青藏高原地區統籌推進(jìn)人工種草和天然草原利用,保障區域內優(yōu)質(zhì)飼草均衡供應。

 

問(wèn):“十四五”期間促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?

 

答:“十四五”是我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰略機遇期!兑巹潯窂乃膫(gè)方面提出了14項重點(diǎn)工作舉措。一是推進(jìn)苜蓿、全株青貯玉米、飼用燕麥等重要飼草生產(chǎn)集聚發(fā)展,在重點(diǎn)區域建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地,因地制宜推進(jìn)飼草混播利用,強化牧區飼草保障。二是大力培育規;s化新型經(jīng)營(yíng)主體,引導龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區集中,培育一批種草養畜合作社和家庭牧場(chǎng),扶持專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。三是深入推進(jìn)良繁體系建設,加快培育一批區域適應性強、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強、耐鹽堿的飼草新品種,建設溫帶暖溫帶和熱帶亞熱帶飼草繁種核心區,支持各地因地制宜建設區域性飼草繁種基地,完善飼草種質(zhì)資源保護體系。四是加快構建現代化加工流通體系,加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機械研發(fā)推廣力度,支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工,開(kāi)發(fā)多樣化飼草產(chǎn)品,加強飼草流通、配送體系建設,推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)有效對接。

 

問(wèn):怎樣保障《規劃》提出的目標任務(wù)如期實(shí)現?

 

答:《規劃》已正式印發(fā),關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步,我們將認真貫徹中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神,落實(shí)農業(yè)農村部黨組部署,推動(dòng)《規劃》提出的目標和措施落地見(jiàn)效。一是加強組織領(lǐng)導。指導各地畜牧獸醫部門(mén)制定本地區飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,積極主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén),確保各項措施落到實(shí)處。二是加大政策支持。統籌用好各類(lèi)財政專(zhuān)項資金和基本建設投資,探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權、大型種植機械抵押貸款,鼓勵有條件的地方探索開(kāi)展飼草種植保險!兑巹潯芬詫(zhuān)欄形式具體介紹了飼草產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)扶持政策和重大工程。三是完善統計監測。建立健全飼草產(chǎn)業(yè)統計制度,建設完備高效的飼草統計監測體系,準確研判供需形勢。四是增強科技支撐。組建“產(chǎn)、學(xué)、研、推”緊密結合的飼草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺,完善飼草產(chǎn)業(yè)標準體系,加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品示范與推廣。五是強化法治保障。修訂《草種管理辦法》等部門(mén)規章,完善飼草產(chǎn)業(yè)管理法規制度體系,推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)規范化發(fā)展。

 

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