飼料和飼料添加劑管理條例5月實施

南方農村報訊（記者 孫亮）從5月1日開始，新《飼料和飼料添加劑管理條例》(以下稱《條例》)實施。“新條例規定，飼料經銷商將不能為養殖戶加工配制飼料，也不允許拆封分開賣散裝飼料。此外，養殖戶自行配制的飼料也不能對外出售。”廣東省飼料工作辦公室副主任張永發近期在接受南方農村報記者采訪時，提到了新條例的中引人關注的一條。

據悉，在動物養殖過程中，養殖者不按規定使用飼料、飼料添加劑，向飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質的現象時有發生，直接影響動物產品質量安全。為進一步規范飼料、飼料添加劑的安全使用，防止非法添加，保障動物產品質量安全，新條例特別加強了對自配飼料的管理，規定養殖者使用自行配制的飼料的，應當遵守自行配制飼料使用規范，并不得對外提供。

打料賣料的夫妻店需轉型

據了解，有不少以打料、拌料為主營業務的小型飼料經銷店對這個即將實施的飼料新規仍不知情?；�州一飼料店老板李菊花似乎是第一次從記者口中聽到這樣的消息。近期記者在走訪增城地區時發現，仍有不少飼料店在馬不停蹄的幫助養殖戶打料、配料，這些店老板并不知道5月1日起這將成為一種“不合法”的行為。

同樣的事情也在博羅、韶關、茂名等地發生。“多數賣自配料的飼料店都是養豬人開的！”常年活躍在博羅一帶的深圳市佳信飼料有限公司銷售部經理孫玉行告訴南方農村報記者，不少這類飼料店開辦的初衷是豬場老板為了自己打料方便，為附近沒有打料設備的小型養殖戶提供配料、打料服務。

據記者了解，不少非自繁自養的養殖戶對這類飼料店已經形成依賴。“我們沒有設備，暫時又沒有改用全價料的計劃，所有的飼料都是從鄰近的飼料店購買配制。”增城三江的一位養殖戶程根連這樣告訴南方農村報記者。事實上，比程根連規模更小的養殖戶大有人在，對他們來說，玉米、豆粕、預混料等原料也主要是從當地飼料店購買，“既然在這里買的，就干脆也在這里加工，由他們提供配好的料給我們。”

飼料店提供機器加工，養殖戶也樂于接受這種可以“按需打料、拌料”的個性化服務，久而久之，就形成了一個固定的供銷模式，銷售自配料也就成了這些飼料店的主營業務。據了解，飼料店向養殖戶提供飼料加工服務，但并不專門收取加工費，而是將相關費用攤到了原料成本中，飼料店通過提供加工服務獲得穩定的客戶源，養殖戶也省去了自行購買原料的麻煩，雙方各得其所。

合作社內部可以規范配料

相對于小型“夫妻店”的見一步走一步，規模稍大的飼料店對新規早有準備。

在全價飼料市場競爭激烈的粵西一帶，不少飼料經銷商已經轉型成為全價料飼料廠的貿易商。“我們這里有幾百家飼料店，原來很多賣自配料的，現在基本都已轉做全價料了，做自配料的不足三家。”陽春一位黃姓經銷商這樣告訴南方農村報記者。

在另外一些地區，不少中大型飼料經銷商正在努力獲取“合法身份”——飼料生產許可證。按照規定，飼料經銷商只需具備新條例第二十二條中的三條硬件條件，即有與經營飼料、飼料添加劑相適應的經營場所和倉儲設施；有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術人員；有必要的產品質量管理和安全管理制度。即可向上級部門申請飼料生產許可證，經營飼料的需在省里備案，而經營飼料添加劑的則需在農業部備案。有業內人士表示，事實上，飼料生產許可證對一些大型規范的飼料經銷商來說并不難獲得，畢竟他們的每天的加工量已經相當于一家小型飼料廠。

除了對飼料經營企業的“合法身份”的硬件要求外，新條例第二十三條還規定，飼料、飼料添加劑經營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質。禁止經營用國務院農業行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產的飼料。因此，不少業內人士將《條例》的這一規定解讀為國家加緊對抗生素等違禁藥物的流通控制。

此外，茂名市飼料行業協會的一些人士將新條例對飼料店的規范管理比喻為“飼料經營企業的GSP”。不少人認為，與獸藥的GSP相似，這是一個從“飼料店”升級為“飼料經營企業”的過程。

以預混料為主營業務的旺大集團營銷中心總監包方認為，《條例》的頒布之后飼料經銷商可以采取與養殖戶共同建立飼料供銷合作社的方式，進行規范的統一配料。張永發也表示，這種“合作社”的方式有利于飼料的規范化，同時，也有利于上級監管部門的監督。