余欣榮在農業部紀念建黨93周年暨表彰大會上的講話

今天，我們召開會議隆重紀念偉大的中國共產黨成立93周年，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，表彰2012－2013年農業部直屬機關先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，及先進基層服務型黨組織。

剛才，我們表彰了兩年來成績突出、群眾公認的23個先進基層黨組織、46名優秀共產黨員、22名優秀黨務工作者和10個先進基層服務型黨組織。他們是我部機關黨的建設中涌現出的先進典型和優秀代表，集中體現了我部機關黨的建設在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等各方面取得的新成效，集中展現了黨的群眾路線教育實踐活動以來我部黨員干部改進作風、改進工作、提高素質、提高能力的新變化。5位先進代表的發言生動感人、催人奮進。在此，受韓長賦部長委托，我代表部黨組向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向農業部全體共產黨員和黨務工作者致以節日的問候。希望受到表彰的先進集體和個人珍惜榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，努力爭取更大的成績。希望各級黨組織和廣大共產黨員向先進典型學習，在我部形成一個大力踐行群眾路線，弘揚優良作風，學習先進、爭當優秀、爭創一流的良好氛圍。

我們黨走過的93年光輝歷程充分證明，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，新時期踐行群眾路線，首先要體現在統籌推進“三農”發展、解決好“三農”問題。我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，始終高度重視、認真對待、著力解決“三農”問題，成功地開辟了新民主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路，取得了舉世矚目的輝煌成就。當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段、全面深化改革的關鍵時期，相對于工業化、城鎮化、信息化的快速發展，農業現代化依然是“四化同步”的短腿，農村依然是全面建成小康社會的短板，農民依然是全面建成小康社會的重點難點。習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉”，“三農向好，全局主動”。只有推動工農城鄉協調發展，從根本上解決“三農”問題，實現“四化同步”，“兩個一百年”目標才能實現，中國夢才能夢想成真?；仡欉@些年我們的工作實踐不難發現，農業農村經濟之所以不斷取得新進步，很重要的一條就是我們很好地踐行了群眾路線。面對新時期農村改革發展的艱巨任務，只要我們始終保持與農民群眾的密切聯系，認真傾聽農民群眾的利益訴求，準確把握農民群眾的思想脈搏，我們的目標就更明確，心里就會增底氣，決策就會有準頭，工作就會強合力，農業農村改革發展就會取得新成效。

6月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十六次集體學習時強調，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。這為我們加強和改進新形勢下機關黨的建設指明了方向，提供了基本遵循。針對黨的十八大提出的加強基層服務型黨組織建設的重大任務，習近平總書記強調，“當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設。”今年以來，中央出臺了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》和《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》。我們要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，以機關服務型黨組織建設為引領，扎實推進我部機關黨的建設，為全面深化農村改革、發展現代農業提供強大動力和組織保障。

下面，我講四點意見。

一、深刻認識加強基層服務型黨組織建設的重要意義，增強踐行黨的宗旨的自覺性

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎?；�礎不牢，地動山搖。加強基層服務型黨組織建設，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，是對基層黨組織功能定位的深化，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎有著重要意義。農業部門與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務最具體，我們必須不斷提高認識，增強建設基層服務型黨組織的自覺性、使命感，努力走在前、作表率。

加強基層服務型黨組織建設，是鞏固和擴大教育實踐活動成果，切實轉變機關作風的迫切需要。去年以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動是踐行黨的群眾路線的集中行動。加強基層服務型黨組織建設，是教育實踐活動的延續和深化，是堅持黨的群眾路線的長期舉措，是進一步改進工作作風、樹立農業系統為民務實清廉形象的重要途徑。我部各級黨組織要切實把服務作為自覺追求和基本職責，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

加強基層服務型黨組織建設，是落實全面深化農村改革要求，切實轉變政府職能的迫切需要。作為主管農業與農村經濟發展的國務院組成部門，我部肩負著全面深化農村改革、轉變政府職能的重要任務。加強機關基層服務型黨組織建設，要引導黨員干部進一步樹立服務理念，增強服務意識，創新服務方式，認真貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。

加強基層服務型黨組織建設，是適應時代發展要求，切實轉變黨的組織功能的迫切需要。黨的基層組織擔負著宣傳、教育、管理、監督、服務等多項重要職責。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，我部基層黨組織要適應時代要求，強化服務功能，滿足群眾需求，在強化服務中更好地發揮領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，使黨的執政基礎深深根植于人民群眾之中。

二、扎實提高黨員干部的素質能力，夯實建設基層服務型黨組織的基礎

建設基層服務型黨組織，主體是黨員干部。廣大黨員干部的服務意識、服務能力直接決定了基層黨組織的服務水平，可以說，打造一支政治過硬、勤奮敬業、能打能拼的高素質的黨員干部隊伍是建設基層服務型黨組織的前提。

一要打牢黨員干部的服務理念。要鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，組織領導干部深入基層調研指導農業系統第二批教育實踐活動，深化部黨組和各單位整改落實任務及領導干部個人整改措施的落實工作，扎實推進“為農民服務”活動，進一步引導黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，牢固樹立把服務貫穿于工作全過程的觀點。堅持密切聯系群眾，認真貫徹部黨組《關于進一步完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》，進一步強化服務農民、依靠農民、拜農民為師的理念，引導黨員干部深入基層、多接地氣，把服務基層、服務農民群眾的工作“做到位”、“做到家”，使為農民服務成為黨員干部的自覺行動。

二要提高黨員干部的服務能力。深入推進學習型機關和學習型黨組織建設，發揮好中心組的示范帶動作用，進一步加強中國特色社會主義理論體系和中國夢的學習培訓，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，幫助黨員干部不斷提升理論素養，堅定理想信念，增強“三個自信”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。加強黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值觀教育，堅持黨性修養，嚴格黨內生活，激發黨員干部服務群眾的內生動力。加強社會主義法治精神和政策法規教育，不斷提升黨員干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。加強“三農”業務知識、崗位技能和綜合能力培訓，通過基層掛職鍛煉、輪崗交流、急難險重任務磨練等途徑，著力提升黨員干部的業務素質和工作能力，切實提高領導干部的“三抓兩加強”能力。

三要大力弘揚服務基層、服務農民的良好作風。廣大黨員干部要自覺深學、細照、篤行焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”要求，發揚農業系統“胸懷大局、勇于擔當，能打能拚、敢闖敢贏，求真務實、苦干實干，服務基層、服務農民”的優良作風，不斷增強與農民群眾的深厚感情，做到熟悉農情、熟悉農業，懂得農村、懂得農民。要深入整治少數黨員干部存在的“庸懶散木推”問題，教育引導黨員干部始終保持強烈的事業心、高度的責任感、嚴謹的工作態度，兢兢業業做好各項工作，恪盡職守，敢于擔當，自覺做理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的模范，嚴格執行八項規定、反對“四風”，堅決守住清正廉潔這條底線。

三、堅持服務中心、建設隊伍，準確把握建設基層服務型黨組織的服務重點

建設基層服務型黨組織，必須緊緊圍繞服務中心、建設隊伍這一核心任務，堅持把服務穩糧增收、深化農村改革作為主要內容，把本職工作崗位作為服務的主要陣地，把工作對象和身邊黨員群眾作為服務的主要對象，把履職盡責作為服務的主要方式，推動黨員干部深入基層、服務基層、轉變作風。著重突出三方面的服務。

一要突出服務部黨組和本單位的中心工作。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把思想和行動統一到習近平總書記對“三農”工作的形勢判斷和要求部署上來，勇于擔當起確保國家糧食安全和農產品質量安全的重任，以深化改革為動力，以科技創新為驅動，加快發展現代農業，努力鞏固發展農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展全局提供重要支撐。要圍繞部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”中心任務，結合本司局、本單位職責任務，以改革促發展、靠改革增活力，推動中央“三農”決策部署落實，促進糧食穩定發展、農民持續增收。要圍繞本司局、本單位業務發展，破解工作難題，承擔急難險重任務，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二要突出服務基層和農民群眾。深入開展“三深入三促進”主題實踐活動，進一步健全完善為農民服務工作機制，拓寬服務基層渠道，不斷密切與農民群眾的血肉聯系，引導黨員干部深入基層、服務農民，錘煉作風、提升能力。堅持把實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益作為我們制定和落實政策、開展各項工作的根本出發點和落腳點，切實解決基層和農民群眾最關心最直接最現實的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。各級黨組織要著力引導黨員干部在制定、完善、執行黨的強農惠農富農政策中為基層服務、為農民服務，樹立為民務實清廉的良好形象。

三要突出服務黨員和職工。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，特別是關心老黨員、幫扶生活困難黨員。要注重人文關懷、心理疏導，關心黨員職工利益訴求，教育黨員職工正確對待改革中的利益調整，切實幫助理順情緒，解決實際問題，增強黨組織凝聚力。要著眼黨員職工的成長成才，加強各類教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高思想素養和業務能力，把個人發展融入到“三農”事業中，增強黨員職工的歸屬感、光榮感、責任感。

四、認真研究工作措施，推進建設基層服務型黨組織取得實實在在成效

我部基層黨組織類型多，既有機關司局、事業單位，又有科研單位，還有企業、社會組織以及流動黨員管理部門等，這些黨組織性質職責大不相同，建設基層服務型黨組織必須緊密結合本司局、本單位的工作實際，加強分類指導，強化服務功能，搭建服務載體，健全服務機制，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

一要堅持分類指導。堅持從實際出發，根據本單位、本行業的職責任務來制定推進服務型黨組織建設的具體措施。比如綜合管理部門要著眼能謀善參，發揮統籌協調功能，確保政令暢通；行業管理部門要堅持問政于民、問需于民、問計于民，推動事關農民群眾利益的政策出臺和落實；保障服務部門要提高溝通協調水平，促進業務工作，服務黨員干部。為推進我部基層服務型黨組織建設，部黨組將研究出臺實施意見。

二要搭建服務載體。要堅持“百鄉萬戶調查”活動、青年干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉、領導干部基層聯系點和中青年干部基層掛職等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、黨員自愿服務等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。要做好總結提升，系統梳理總結和提煉完善本司局、本單位建設服務型黨組織的有效做法和服務載體，使其適應新任務新要求。要積極探索創新，充分尊重基層首創精神，鼓勵基層黨組織和黨員干部在實踐中探索和創造適用對路的新方法新載體。要突出單位特色，從黨員群眾需求最強烈最迫切的方面做起，從工作有基礎有條件的方面突破，增強服務的針對性、實效性。

三要健全服務機制。要建立考核機制，按照簡便易行、務實管用的原則，以服務成效為主要標準，以群眾滿意度為目標導向，探索建立基層自評、群眾測評和組織考評相結合的考核評價體系，把服務型黨組織建設納入基層黨建考核體系，把考核結果作為對黨組織工作業績評價考核的重要內容。要建立激勵機制，通過評選優秀服務品牌、爭創群眾滿意服務窗口和選樹為民服務先進典型、先進服務型黨組織等方式，傳遞正能量，營造為民服務、創先爭優的濃厚氛圍，激勵黨員干部無私奉獻在崗位、自覺服務在基層。要建立聯動機制，機關服務型黨組織建設要注重與農業行業系統、基層農業部門黨組織，與基層聯系點黨組織聯動共建，共同推進，形成互促互補、齊抓共建的良好局面。這次我們表彰了10個先進基層服務型黨組織，為推進我部服務型黨組織建設樹立了標桿，各單位要學習借鑒他們的經驗，動員廣大黨員干部盡快投身到服務型黨組織建設中來。

四要注重統籌推進。建設學習型黨組織是前提和基礎，建設服務型黨組織是根本出發點和落腳點，建設創新型黨組織是動力源泉，三者緊密聯系、環環相扣，相輔相成、相互作用，構成一個有機的整體。要正確處理三者之間的關系，把服務型黨組織建設與學習型、創新型黨組織建設結合起來，與教育實踐活動結合起來，與工青婦等群團組織的活動結合起來，以豐富多樣、群眾歡迎的形式來推動服務型黨組織建設，以服務型黨組織建設來強化各項工作的實際成效，努力提高基層黨組織建設科學化水平。

同志們，當前夏糧豐收已成定局，早稻生產形勢較好，秋糧播種面積穩中有增，為全力奪取全年糧食豐收打下了堅實基礎；一季度農民人均現金收入實現增長10.1%，保持了平穩較快增長勢頭；“菜籃子”產品生產總體穩定、市場供應充足，農產品質量安全監測合格率穩中有升，未發生區域性重大動物疫情和重大農產品質量安全事件。保持農業農村經濟持續穩定發展，對于穩定全局、服務全局、提振信心至關重要。我們要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風乘勢而上，扎實工作，以基層服務型黨組織建設的新成效，鞏固發展農業農村經濟好形勢，確保部黨組中心任務圓滿完成。

來源：農業部網站

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