農業部就《飼料質量安全管理規范》征意見
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- 日期：2012-03-30 10:37
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新華網北京3月27日電 為保障飼料、飼料添加劑質量安全，貫徹落實新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，農業部組織起草了《飼料質量安全管理規范（征求意見稿）》，并于27日向社會征求意見。
征求意見稿共八章四十七條，主要規定了以下內容：一是明確了飼料質量安全管理規范的適用范圍。二是規定了飼料生產企業在原料采購與管理方面應當遵守的規范。如企業應當建立原料供應商選擇、評價和再評價程序，建立合格供應商名錄；應當建立進貨臺賬，如實記錄其采購原料名稱、產地等信息等。三是規定了飼料生產企業在生產過程控制方面應當遵守的規范。如企業應當在生產過程中應當采取有效措施防止交叉污染和外來污染。四是規定了飼料生產企業在產品質量控制方面應當遵守的規范。五是規定了飼料生產企業在產品貯存及運輸、人員與衛生、文件與記錄管理等方面應當遵守的規范。
公眾可以在4月28日前，登錄中國政府法制信息網或者發送電子郵件：zyc0416＠gmail．com等，將修改意見反饋農業部。
具體如下：
飼料質量安全管理規范
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規范飼料生產，保障飼料質量安全，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》，制定本規范。
第二條 《飼料質量安全管理規范》是對飼料生產和產品質量安全管理提出的基本要求，適用于添加劑預混合飼料、配合飼料、濃縮飼料和精料補充料生產企業。
飼料原料生產企業、飼料添加劑生產企業應當參照本規范的要求，建立企業的質量安全管理規范。
第三條 飼料生產企業（以下簡稱企業）應當按照本規范的要求組織生產，對生產過程實施有效控制，實現從原料采購到產品銷售的全程可追溯，確保飼料質量安全。
企業應當及時收集、整理、記錄規范運行情況和生產經營狀況，并按照年度備案要求報送相關材料。
第四條 縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當制定年度監督檢查計劃，監督本行政區域內企業按照本規范組織生產。
第二章 原料采購與管理
第五條 企業應當加強飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料等原料（以下簡稱原料）的采購管理，制定供應商（包括原料生產企業和經銷商）選擇、評價和再評價程序，對供應商的資質、產品質量保障能力等進行評估，建立合格供應商名錄，并保存供應商評價記錄和相關文件。
?。ㄒ唬┕⿷踢x擇、評價和再評價程序，應當包括供應商評價及再評價流程、選擇評價原則、評價內容等；
?。ǘ┕⿷淘u價記錄，應當包括供應商名稱、營業執照編號、注冊地址、聯系人、聯系電話、原料通用名稱、商品名稱、原料生產企業的生產地址、許可證明文件編號和質量標準編號，以及評價內容、評價結論、評價日期、評價人員簽名等信息；
?。ㄈ┖细窆⿷堂?，應當包括供應商的名稱、原料通用名稱、商品名稱、原料生產企業生產地址、許可證明文件編號等信息。
企業總部統一采購原料的，企業分支機構應當復制保存前款規定的評價資料。
第六條 企業應當與供應商簽訂采購合同，列明采購原料的通用名稱、商品名稱、規格、數量、主要功能成分指標、安全衛生指標、驗收方法等內容。
企業總部統一采購原料的，企業分支機構應當復制保存前款規定的采購合同。
第七條 企業應當制訂采購與驗收程序，建立接收標準，對采購的原料進行查驗或檢驗：
?。ㄒ唬┎少徟c驗收程序應當包括采購流程、查驗或檢驗流程、不合格品的處置等內容；
?。ǘ┢髽I應當收集并保存所采購原料的質量標準文本；
?。ㄈ┢髽I應當根據原料的質量標準制定原料接收標準，原料接收標準包括原料的通用名稱、商品名稱、規格或等級、主要功能成分指標的標準值和讓步接收值、安全衛生指標；
?。ㄋ模┢髽I應當逐批查驗供應商（供貨者）隨貨提供的檢驗報告。供應商（供貨者）未提供檢驗報告的，企業應當對所購原料的主要功能成分指標逐批自行檢驗或委托檢驗，并出具檢驗報告；
?。ㄎ澹┏翱钜幎ㄍ?，企業應當每3個月至少抽取5種原料，對其主要安全衛生指標自行檢驗或委托有資質的機構檢驗，并保存受委托檢測機構的計量認證證書及附表復印件。
第八條 企業應當建立進貨臺賬，如實記錄其采購原料的名稱、產地、數量、生產日期、保質期、許可證明文件編號、質量檢驗結果、生產企業名稱或者供貨者名稱及其聯系方式、進貨日期、經辦人等信息。
進貨臺賬、購貨票據等憑證保存期限不得少于2年。
第九條 企業應當建立原料倉儲管理制度，實施出入庫記錄和垛位標識卡管理：
?。ㄒ唬﹤}儲管理制度應當包括庫位規劃、堆放方式、垛位標識、出入庫、庫房盤點、環境要求、蟲鼠防范、庫房安全等內容；
?。ǘ┏鋈霂煊涗洃敯ㄔ厦Q、規格或等級、生產日期、生產企業或供應商代碼、入庫數量和日期、出庫數量和日期、保管人員等信息；
?。ㄈ┒馕粯俗R卡應當包括原料名稱、規格或等級、產地或供應商代碼、檢驗狀態等信息；
?。ㄋ模┎煌系亩馕恢g應當保持適當距離。
第十條 貯存維生素、微生物添加劑、酶制劑等對溫度有特殊要求的原料，應當對溫度進行監控并記錄。
第十一條 存放亞硒酸鈉等按危險化學品管理的飼料添加劑應當有獨立的貯存間，貯存間應當設立清晰的警示標識，采用雙人雙鎖管理。
藥物飼料添加劑應當有單獨的貯存間，防止與其他飼料添加劑交叉污染。
第十二條 企業應當根據原料的庫存時間和保質期限制定庫存原料質量監控制度，并保存監控記錄：
?。ㄒ唬┵|量監控制度應當包括監控方式、監控頻次、監控內容、異常情況處置方式等內容；
?。ǘ┍O控記錄應當包括原料名稱、監控時間、監控內容、監控結果、異常情況描述、處置措施等信息。
第三章 生產過程控制
第十三條 企業應當制定工藝設計文件、生產操作規程、生產工藝參數、記錄表單等生產過程控制規范性技術文件：
?。ㄒ唬┕に囋O計文件應當包括生產工藝流程圖及流程說明，并附生產設備清單；
?。ǘ┥a操作規程應當涵蓋原料領料和配制、中控、投料、粉碎、混合、巡倉、制粒、膨化、冷卻、包裝、生產線清洗、設備清潔等作業；
?。ㄈ┥a工藝參數應當包括粉碎（原料名稱、篩片孔徑規格等）、混合（產品名稱、混合時間等）、制粒（產品名稱、調質溫度、蒸汽壓力、環模規格、分級篩上下層篩孔徑規格等）、膨化（產品名稱、調質溫度、模板孔徑等）等工藝參數；
?。ㄋ模┯涗洷韱螒斢涗浶×戏Q量配制、小料預混合、小料投料、小料復核與交接、大料投料、中控崗位操作、制粒作業、膨化作業、包裝作業、標簽使用、巡倉作業、生產線清洗、洗倉回置原料使用、設備維護保養、設備維修等內容。
第十四條 企業在生產過程中應當采取有效措施防止交叉污染。
?。ㄒ唬┩簧a線生產不含藥物飼料添加劑和含有藥物飼料添加劑的產品的，應當遵循“無藥物的在先、有藥物的在后”的原則；
?。ǘ┥a含有藥物飼料添加劑的產品后，繼續生產不含藥物飼料添加劑或改變藥物飼料添加劑品種的產品的，應當對生產線進行洗倉處理，洗倉料應當明確標識并回置于同品種產品中；
?。ㄈ┦⒎棚暳咸砑觿?、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料、含有藥物飼料添加劑的產品及其中間產品的器具或包裝物應當明確標識，不得交叉混用；
?。ㄋ模┰O備應當定期清理，及時消除殘存料、粉塵積垢等殘留物。
第十五條 企業應當采取有效措施防止外來污染。
?。ㄒ唬┥a車間應當設立防鼠、防鳥等設施，墻壁光滑、地面平整，無污垢積存；
?。ǘ┥a現場的原料、中間產品、返工料、不合格品等應當分類存放，明確標識；
?。ㄈ┍３稚a現場清潔，及時清理雜物；
?。ㄋ模┌凑债a品說明書使用潤滑油、清洗劑；
?。ㄎ澹┎坏檬褂靡姿?、易斷裂、易生銹的器具作為稱量或盛放用具；
?。┎坏迷陲暳仙a過程中進行維修、焊接、氣割等作業。
第十六條 企業應當制定包括配方設計、審核、批準、更改、傳遞、使用等內容的配方管理制度。
配方設計應當符合國家法律法規和相關標準要求。
第十七條 投料工應當按照投料操作規程實施作業，保持投料現場干凈整潔，保存投料記錄：
?。ㄒ唬┩读喜僮饕幊虘敯ㄍ读现噶?、垛位取料、投放順序、感官質量檢查、投料現場清潔等內容；
?。ǘ┩读嫌涗洃敯ㄍ读掀贩N、時間、數量、感官質量、投料工等信息。
第十八條 小料配制間物料應當擺放有序，明確標識。
企業應當對小料的稱量配制、投料、復核過程進行記錄，并保存記錄：
?。ㄒ唬┬×戏Q量配制記錄應當包括產品名稱、使用原料名稱、理論值、配方編號、配制人員、配制日期等信息；
?。ǘ┬×贤读吓c復核記錄應當包括產品名稱、生產數量、投料批數、重量復核、接收批數、剩余批數、交接確認、投料人員、復核人員、回機料名稱和重量等信息；
?。ㄈ┡淞现行纬傻闹虚g產品應當明確標識，標識內容包括產品名稱、配制日期、數量（包數）、配制人員等信息。
第十九條 企業應當對配方中添加比例小于0.2%的原料進行預混合，并保存預混合記錄。
預混合記錄應當包括產品名稱、原料重量、稀釋劑(載體)名稱和重量、混合時間、批次、操作人等信息。
第二十條 企業應當保存配料和中控崗位操作記錄：
?。ㄒ唬┡淞嫌涗洃敯ㄅ浞骄幪?、原料名稱、配料倉號、原料理論值和實際值、配料時間等信息；
?。ǘ┲锌貚徫徊僮饔涗洶óa品名稱、配方編號、作業時間、混合時間、回機料、理論產量、制粒倉號、制粒機號、成品倉號、洗倉情況等信息。
第二十一條 企業應當根據產品的混合均勻度要求確定產品的最佳混合時間，并記錄檢驗日期、混合機編號、混合物料名稱、混合時間、檢驗結果、混合次數、最佳混合時間、檢測人員等信息；
企業應當每6個月按照產品類別（添加劑預混合飼料、配合飼料、濃縮飼料、精料補充料）進行1次產品混合均勻度驗證，并記錄產品名稱、檢驗日期、混合機編號、檢測方法、檢驗結果、檢測人員等信息。
第二十二條 企業應當保存制粒作業記錄。制粒作業記錄包括制粒時間、制粒機號、產品名稱、調質溫度、顆粒感官質量、環?？讖?、環模長徑比、分級篩篩網孔徑、蒸汽壓力等信息。
第二十三條 企業應當建立生產設備管理制度和關鍵設備檔案，并保存維護保養記錄和維修記錄：
?。ㄒ唬┥a設備管理制度應當包括設備采購與驗收、設備檔案管理、操作、維護與保養、備品備件管理等內容；
?。ǘ┰O備維護保養記錄應當包括設備名稱、設備編號、保養日期、保養項目、保養人員等信息；
?。ㄈ┰O備維修記錄應當包括設備名稱、設備編號、維修日期、維修部位、故障原因、維修情況、維修人員等信息；
?。ㄋ模╆P鍵設備檔案應當包括設備基本信息表（包含設備名稱、編號、型號、規格、制造廠家、聯系方式、安裝日期、使用日期、產能、主要參數等信息）、設備使用說明書和隨機圖紙、設備購置合同、設備維修記錄、設備操作規程、設備維護保養計劃和記錄等內容。
第二十四條 企業應當保持生產設備的正常工作狀態，輔助系統和設備能夠達到正常生產要求。
第二十五條 鍋爐、壓力容器等特種設備，應當通過有關部門的安全檢查。
當現在期、維修部位、故障原因、維修情況、維修人員等信息內容錄等信計量秤、地磅、壓力表等測量設備，應當定期檢定或校驗。
第二十六條 企業產品標簽應當符合《飼料和飼料添加劑管理條例》的要求。
企業應當保存包裝作業記錄和標簽使用記錄：
?。ㄒ唬┌b作業記錄應當包括包裝日期、產品名稱、產量、包數、感官檢查情況、頭尾包數量、記錄人等信息；
?。ǘ撕炇褂糜涗洃敯óa品品種、領用數量、本班用量、退庫數量、損耗數量、損耗原因、銷毀情況等信息。
第四章 產品質量控制
第二十七條 企業應當建立現場質量巡查制度，并保存現場質量巡查記錄。
?。ㄒ唬┈F場質量巡查制度應當包括巡查位點、巡查內容(原料、中間產品或成品的感官質量、加工過程中的工藝參數、作業環境等)、巡查方法、巡查頻次、異常情況處置方式等內容；
?。ǘ┈F場質量巡查記錄應當包括巡查位點、時間、內容、問題描述、整改措施、整改結果、巡查人員等信息。
第二十八條 企業應當根據產品質量標準對出廠產品進行檢驗，并保存檢驗記錄和檢驗報告，保存期限不得少于2年。
?。ㄒ唬z驗記錄應當包括產品名稱或編號、檢驗項目、檢驗方法、檢驗過程（計算公式中涉及的各個變量，如稱樣量、稀釋倍數、標準滴定溶液的濃度及體積、吸光度值、峰面積、計算結果、允許偏差、實際偏差等）、檢驗時間、檢驗人員及審核人員等信息；
?。ǘz驗報告應當包括產品名稱、生產日期或批號、抽樣基數、檢驗項目、檢驗方法、實測值、標準值、判定值、判定依據、檢驗結論、報告日期、制表人員和批準人員等信息。
第二十九條 企業應當每周至少對其生產的5個產品的下列主要功能成分進行質量復核：
?。ㄒ唬┚S生素預混合飼料：兩種以上維生素；
?。ǘ┪⒘吭仡A混合飼料：兩種以上微量元素；
?。ㄈ⿵秃项A混合飼料：兩種以上維生素和兩種以上微量元素；
?。ㄋ模饪s飼料、配合飼料、精料補充料：粗蛋白質、粗灰分、鈣、總磷。
第三十條 企業每年應當在其生產的配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、維生素預混合飼料、微量元素預混合飼料和復合預混合飼料產品中，每類至少選擇1個產品進行1次型式檢驗，并保存檢驗報告。
第三十一條 企業應當制定分析天平、高溫爐、干燥箱、酸度計、分光光度計、高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計、全自動定氮儀等主要儀器設備操作規程，建立使用記錄和檔案。
儀器設備使用記錄應當包括儀器設備名稱、規格型號、使用日期、樣品名稱或編號、檢驗項目、開始時間、完畢時間、儀器設備運行前后狀態、使用人員等信息；
儀器設備檔案應當包括儀器設備基本信息表（儀器設備名稱、編號、型號、規格、制造廠家、聯系方式、安裝日期、使用日期、主要技術參數等）、儀器設備使用說明書、購置合同、儀器設備使用記錄、儀器設備操作規程等內容。
第三十二條 企業應當制定包括采購、儲存、使用、處理等內容的化學試劑和危險化學品管理制度，建立危險化學品出入庫記錄，并按相關規定處置廢棄物：
?。ㄒ唬┗瘜W試劑、危險化學品以及試驗溶液溶劑的使用，應當遵循GB/T601、GB/T602、GB/T603以及檢驗方法標準的要求；需要低溫存放的化學試劑、危險化學品、試驗溶液溶劑，應當配備空調或冰箱；
?。ǘ┪ｋU化學品出入庫記錄應當包括名稱、領用數量、領用人、領用日期、批準人、批準日期、庫存數量、保管人等信息。
第三十三條 企業應當建立檢驗管理制度。檢驗管理制度應當包括對影響檢驗的關鍵要素（人員、儀器、樣品、試劑及標準物質、方法、環境）的控制要求以及抽樣位點、抽樣頻次、檢驗項目、檢驗時限、檢驗結果傳遞、產品質量檢驗合格證的簽發等內容。
企業應當加強檢驗能力建設，選擇以下措施驗證檢驗結果的準確性：
?。ㄒ唬┩哂蟹ǘㄙY質的檢驗機構進行檢驗比對；
?。ǘ├觅徺I的標準樣品或高純度化學試劑進行檢驗驗證；
?。ㄈ┰趯嶒炇覂炔窟M行不同人員、不同儀器的檢驗比對；
?。ㄋ模⿲υ洐z驗過的留存樣品進行再檢驗；
?。ㄎ澹├脵z驗質量控制圖等數理統計手段識別異常數值。
第三十四條 企業應當建立飼料產品留樣觀察制度，對其生產的每批產品留取樣品，定期進行觀察，并建立觀察記錄：
?。ㄒ唬┝魳佑^察制度應當包括樣品留樣數量、留樣標識、貯存環境、觀察內容、觀察頻次、異常情況的處理措施、到期樣品的處理方式、觀察責任人等內容；
?。ǘ┝魳佑^察記錄應當包括產品名稱或代號、生產日期或批號、保質期、觀察日期、觀察項目、異常及處理情況、觀察人等信息。
留樣保存時間應當超過產品保質期至少1個月。觀察記錄保存期限不得少于2年。
第三十五條 企業應當建立不合格品管理制度，對不合格的原料、中間產品、成品的評價和處理作出規定，并保存評價及處理記錄：
?。ㄒ唬┎缓细衿饭芾碇贫葢敯ú缓细衿返呐卸藴?、標識及貯存、處理流程、處理方式、處理權限、處理人員等內容；
?。ǘ┰u價與處理記錄應當包括不合格品名稱、數量、狀態描述、原因、評價結果、處理方式、批準人員、處理人員等信息。
第五章 產品貯存及運輸
第三十六條 企業應當建立產品倉儲管理制度，實施出入庫記錄和垛位標識卡管理：
?。ǘ┏鋈霂煊涗洃敯óa品名稱、規格或等級、生產日期、入庫數量和日期、出庫數量和日期、保管人員等信息；
?。ㄈ┒馕粯俗R卡應當包括產品名稱或代號、生產日期或批號、檢驗狀態等信息；
?。ㄋ模┎煌a品的垛位之間應當保持適當距離；
?。ㄎ澹┎缓细癞a品和過期產品應當隔離存放并有清晰標識。
第三十七條 企業在產品裝車前應當對運輸車輛的安全、衛生狀況實施檢查，并保存檢查記錄。
第三十八條 直接銷售給養殖者的飼料可以使用罐裝車運輸，罐裝車應當專車專用，符合國家有關安全衛生的規定，并隨車附具產品標簽和產品質量檢驗合格證。
裝運不同種類的產品時，應當對罐體進行清理，并保存清理記錄。
第三十九條 企業應當建立產品銷售臺賬，如實記錄出廠銷售的飼料產品的名稱、數量、生產日期、生產批次、質量檢驗信息、購貨者名稱及其聯系方式、銷售日期等信息。銷售臺賬、銷售票據保存期不得少于2年。
第六章 產品召回
第四十條 企業應當建立產品召回制度，發現其產品對養殖動物、人體健康有害或者存在其它安全隱患的，應當立即停止生產，通知經營者、使用者，向企業所在地飼料管理部門報告，主動召回產品，并記錄召回和通知情況。
召回記錄應當包括召回產品名稱、召回日期、召回數量、召回原因等信息。
第四十一條 企業應當在所在地飼料管理部門的監督下對召回產品進行無害化處理或銷毀，并保存召回產品處置記錄。
召回產品處置記錄應當包括處置產品的名稱、數量、處置時間、處置方式(無害化處理、銷毀)、處置人員和飼料管理部門監督人員等信息。
第四十二條 企業應當建立客戶投訴處理制度，并保存產品投訴記錄：
?。ㄒ唬┛蛻敉对V處理制度應當包括客戶投訴受理、處理流程、處理措施等內容；
?。ǘ┛蛻敉对V記錄應當包括投訴日期、投訴人姓名和地址、產品名稱、生產日期、投訴內容、處理結果等內容。
第七章 人員與衛生
第四十三條 企業應當建立人員培訓制度，根據崗位的不同需求制定年度培訓計劃，每年對員工至少進行2次飼料質量安全知識培訓，并保存培訓記錄：
?。ㄒ唬┤藛T培訓制度應當包括培訓內容、培訓方式、考核方法、效果評價等內容；
?。ǘ┡嘤栍涗洃敯ㄅ嘤枙r間、師資、地點、方式、內容、人員、考核方式、考核結果等內容。
第四十四條 廠區環境衛生應當符合《配合飼料企業衛生規范》(GB/T16764)的要求。
第八章 文件與記錄管理
第四十五條 企業應當建立文件管理制度和記錄管理制度。
?。ㄒ唬┪募芾碇贫劝ㄎ募钠鸩?、格式、編號、審批、印發、修訂、存檔、銷毀等內容；
?。ǘ┯涗浌芾碇贫劝ㄓ涗洷韱蔚木幹?、格式、編號、審批、印發、修訂、填寫、存檔、保存期限等內容。
第四十六條 除本規范中明確規定保存期的記錄外，其它記錄保存期不得少于1年。
第四十七條 本規范自年 月 日起實施。
